wachowiec niedziele fotoPrzed nami trzecia, nie liczÄ…c Wielkanocy, niedziela z częściowym zakazem handlu. Niektórzy handlowcy wciąż majÄ… problem z interpretacjÄ… przepisów i nie wiedzÄ…, czy mogÄ… otwierać sklepy w tym dniu. Zdaniem Forum Obywatelskiego Rozwoju zakaz nie speÅ‚ni zakÅ‚adanych przez ustawodawcÄ™ funkcji, a sama ustawa jest tak nieprecyzyjnie napisana, że powinno siÄ™ jÄ… stworzyć od nowa

 

– Wydaje siÄ™, Å¼e niezależnie od liczby niedziel z zakazem handlu, które bÄ™dziemy obserwować, po prostu ta ustawa jest zÅ‚a â€“ ocenia w rozmowie z agencjÄ… informacyjnÄ… Newseria Biznes Patryk Wachowiec, analityk prawny Fundacji FOR. – Nie tylko z tego powodu, że nie speÅ‚ni swoich funkcji spoÅ‚eczno-ekonomicznych, lecz także z powodu tego, że jest z technicznego punktu widzenia źle napisana. Dlatego m.in. resort pracy wydaÅ‚ swoistÄ… interpretacjÄ™ do tej ustawy, którÄ… w kolejnych dniach poszerzaÅ‚ o kolejne pytania i odpowiedzi zwiÄ…zane z zakazem handlu. To samo przez siÄ™ Å›wiadczy o niskiej jakoÅ›ci tego prawa.

 

Zakaz handlu w niedziele obowiÄ…zuje od 1 marca. W 2018 roku sklepy zamkniÄ™te bÄ™dÄ… w ostatni dzieÅ„ tygodnia oprócz pierwszej i ostatniej niedzieli w miesiÄ…cu, chyba że akurat wypadaÅ‚o w Å›wiÄ™to. W 2019 roku handlować bÄ™dzie wolno jedynie w ostatniÄ… niedzielÄ™ miesiÄ…ca, a od 2020 roku zakaz ma objąć wszystkie niedziele. ZakÅ‚ada jednak wyjÄ…tki: czynne mogÄ… być m.in. kwiaciarnie, apteki, sklepy na stacjach benzynowych, dworcach oraz te placówki, w których za kasÄ… stanie wÅ‚aÅ›ciciel. Tak stanowi litera ustawy. W swojej interpretacji Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki SpoÅ‚ecznej oraz PaÅ„stwowa Inspekcja Pracy dopuÅ›ciÅ‚y jednak pomoc najbliższej rodziny (rodzice, macocha, ojczym, dzieci wÅ‚asne i przysposobione, dzieci małżonka i małżonek). OczywiÅ›cie pod warunkiem, że nie sÄ… na co dzieÅ„ zatrudnieni jako pracownicy.

 

– Z prawnego punktu widzenia, badajÄ…c te przepisy, w zasadzie można wysnuć taki wniosek, że przedsiÄ™biorcy nie wiedzÄ… na pewno, czy mogÄ…, czy nie mogÄ… handlować w niedzielÄ™ i to jest dla nich najwiÄ™kszy problem, czyli nieprzejrzystość prawa. Z drugiej strony kolejne zapowiedzi jeszcze wiÄ™kszego ograniczania handlu, obejmowania kolejnych branż, pokazujÄ…, że ta zasada zaufania przedsiÄ™biorców do paÅ„stwa i stanowionego prawa legÅ‚a w gruzach â€“komentuje Patryk Wachowiec.

 

W dwóch pierwszych niedzielach bez handlu – 11 i 18 marca – inspektorzy skontrolowali 12 tys. sklepów, z których 5 tys. byÅ‚o czynnych. Mandaty, wnioski o ukaranie i wszczÄ™te postÄ™powania uruchomiono wobec 2,9 proc. z nich. Sama minister Elżbieta Rafalska i Główny Inspektor Pracy uważajÄ… ten wynik za sukces i dowód na przestrzeganie prawa przez wÅ‚aÅ›cicieli sklepów. Pozostaje pytanie, czy obroty w takie dni bÄ™dÄ… równe tym sprzed wprowadzenia zakazu.

 

– Wydaje siÄ™, że nie speÅ‚ni siÄ™ ten zaÅ‚ożony przez ustawodawcÄ™ cel, czyli to, aby maÅ‚e rodzinne sklepiki mogÅ‚y w jakiÅ› sposób konkurować z wielkimi sieciami handlowymi. Zwróćmy uwagÄ™ na to, że najwiÄ™ksze sieci handlowe zrobiÅ‚y tak duże promocje w piÄ…tki i soboty, że konsumenci w te dni już siÄ™ nasycili i w niedzielÄ™ zapewne udawali siÄ™ do maÅ‚ych rodzinnych sklepów tylko po towary pierwszej potrzeby, a to zdecydowanie nie pomoże tym placówkom konkurować z dużymi sieciami â€“ uważa prawnik Fundacji FOR.

 

Inspektorzy karali przede wszystkim tych detalistów, którzy zatrudniali w niedzielÄ™ pracowników (byÅ‚o to zresztÄ… najczÄ™stsze wykroczenie) i prowadzili sprzedaż pod przykrywkÄ… punktu usÅ‚ugowego lub innej dozwolonej dziaÅ‚alnoÅ›ci. Niekiedy spotykali siÄ™ z odmowÄ… wpuszczenia i uniemożliwieniem dokonania inspekcji i takie sprawy byÅ‚y kierowane do sÄ…du. Ich orzeczenia z pewnoÅ›ciÄ… pomogÄ… w interpretacji ustawy. W ocenie inspekcji wbrew ustawie otwartych okazaÅ‚o siÄ™ Å‚Ä…cznie 147 sklepów.

 

– DÅ‚ugofalowym skutkiem ekonomicznym zakazu handlu na pewno nie bÄ™dzie duży spadek zatrudnienia â€“ przekonuje Patryk Wachowiec. – Raczej przyczyni siÄ™ on do spadku dynamiki nowego zatrudnienia, bo wÅ‚aÅ›ciciele najwiÄ™kszych sieci handlowych bÄ™dÄ… mieli na uwadze to, że w kolejne niedziele objÄ™te zakazem handlu lepiej zrobić roszady wÅ›ród pracowników i tak ich dopasować, a żeby mogli pracować w dni handlowe, a nie wystawiać kolejne ogÅ‚oszenia o pracÄ™ i zatrudniać nowe osoby.

 

Resort pracy zapowiada możliwość nowelizacji, ale pierwszej oceny zamierza dokonać dopiero w czerwcu, a kompleksowej – po pół roku obowiÄ…zywania nowego prawa. Dopiero wówczas można siÄ™ liczyć z ewentualnymi nowelizacjami. Prowadzone bÄ™dÄ… też spotkania ze stronÄ… zwiÄ…zkowÄ… oraz przedstawicielami organizacji pracodawców.

 

– Wydaje mi siÄ™, że po pierwsze ta ustawa jest caÅ‚kowicie do zniesienia, a jeżeli ustawodawca już chce objąć zakazem handlu konkretne niedziele, to po prostu ten akt z technicznego punktu widzenia trzeba by napisać na nowo, a nie Å‚atać go kolejnymi nowelizacjami – konkluduje przedstawiciel FOR.

 

 

 

Źródło: Newseria