Wprowadzenie zezwolenia sezonowego czy modyfikacja tzw. systemu oświadczeniowego sformalizuje procedurę zatrudniania cudzoziemców. Wątpliwości budzi również przyznanie ministrowi pracy prawa do wprowadzania, w drodze rozporządzenia, rocznych limitów zezwoleń na pracę wydawanych przez wojewodów, zezwoleń sezonowych oraz rejestrowanych oświadczeń - uważa Konfederacja Lewiatan, oceniając projekt ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

- Z punktu widzenia przedsiębiorców kluczowe znaczenie będzie miało praktyczne zastosowanie nowych rozwiązań przez ograny administracji samorządowej i rządowej oraz sprawność organizacyjna i efektywność w rozpoznawaniu poszczególnych wniosków - mówi Robert Lisicki, ekspert Konfederacji Lewiatan.Projekt zmiany ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy będzie miał zasadniczy wpływ na zatrudnianie cudzoziemców, w szczególności obywateli sześciu państw: Ukrainy, Rosji, Białorusi, Armenii, Gruzji oraz Mołdawii. Wprowadza on bowiem zmiany do procedury wydawania „standardowych" zezwoleń przez wojewodę.

Projekt przewiduje wprowadzenie m.in. nowego rodzaju zezwolenia na prace sezonowe (na okres nie dłuższy niż 9 miesięcy w roku kalendarzowym, co ma objąć: rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo, rybołówstwo, działalność związaną z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi). Zezwolenie sezonowe będzie mogło mieć zastosowanie w przypadku każdego cudzoziemca, ale dla obywateli 6 państw objętych obecnie systemem oświadczeniowym przewiduje się pewne ułatwienia (brak testu rynku pracy).

Przy pracach wykraczających poza zajęcia sezonowe będzie można zatrudniać obywateli 6 państw przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy, jeżeli powiatowy urząd pracy przed rozpoczęciem pracy przez cudzoziemca wpisze oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń, a praca będzie wykonywana na warunkach określonych w tym oświadczeniu.

Przewiduje się możliwość zastosowania oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi przez 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy prac w zawodach potrzebnych na rynku pracy. W tym przypadku jednak wydanie rozporządzenia przez ministra będzie fakultatywne.
Wprowadzenie zezwolenia sezonowego czy modyfikacja tzw. systemu oświadczeniowego na pewno bardziej sformalizuje całą procedurę zatrudniania cudzoziemców. W obu przypadkach starosta będzie mógł wydać odmowną decyzję. Co prawda, są przewidziane terminy 7 dni, 30 dni w przypadku dodatkowych wyjaśnień, ale efektywność zależy od zaangażowania organów.

- Rozumiemy konieczność wzmocnienia monitorowania systemu oświadczeniowego. Jednak niektóre z przesłanek odmowy zarejestrowania oświadczenia są wątpliwe, np. kwestia pozorności złożenia oświadczenia, posiadania środków finansowych. Odmowa wpisania do rejestru oświadczenia powinna dotyczyć sytuacji bardziej jednoznacznych (brak płatności, kary) - dodaje Robert Lisicki.

Konfederacja Lewiatan